{"id":752,"date":"2015-10-14T21:06:00","date_gmt":"2015-10-15T00:06:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gcouto.com.br\/novosite\/?post_type=_publicacoes&p=752"},"modified":"2024-09-20T21:11:47","modified_gmt":"2024-09-21T00:11:47","slug":"natureza-da-responsabilidade-administrativa-ambiental","status":"publish","type":"_publicacoes","link":"https:\/\/www.gcouto.com.br\/en\/_publicacoes\/natureza-da-responsabilidade-administrativa-ambiental\/","title":{"rendered":"Natureza da responsabilidade administrativa ambiental"},"content":{"rendered":"\n

Na semana passada foi publicado ac\u00f3rd\u00e3o do STJ (AgRg no AREsp 62.584\/RJ<\/a>) que \u00e9 do interesse de toda empresa sujeita a multas ambientais.<\/p>\n\n\n\n

A causa, patrocinada por Lobo & Ibeas Advogados, diz respeito a quest\u00e3o controvertida, a saber: pode algu\u00e9m ser punido (multa), independentemente de culpa, por infra\u00e7\u00e3o ambiental cometida por terceiro? Por exemplo:<\/p>\n\n\n\n

(i)<\/strong> Pode o propriet\u00e1rio de carga ser multado por dano ambiental provocado pelo transportador dessa carga?<\/p>\n\n\n\n

(ii)<\/strong> \u00c9 poss\u00edvel multar o gerador de res\u00edduo por dano ambiental resultante de sua m\u00e1 destina\u00e7\u00e3o por terceiro regularmente contratado?<\/p>\n\n\n\n

(iii)<\/strong> Pode a distribuidora de combust\u00edvel ser multada por dano causado por posto de combust\u00edvel devidamente licenciado?<\/p>\n\n\n\n

(iv)<\/strong> \u00c9 poss\u00edvel multar propriet\u00e1rio de im\u00f3vel por dano ambiental causado, \u00e0 sua revelia, por seu locat\u00e1rio ou arrendat\u00e1rio?<\/p>\n\n\n\n

(v)<\/strong> Pode o contratante ser multado por dano provocado por prestador de servi\u00e7o contratado com observ\u00e2ncia plena de cuidados legais e t\u00e9cnicos?<\/p>\n\n\n\n

A resposta a quest\u00f5es como essas envolvia, e ainda envolve, controv\u00e9rsias na doutrina e na jurisprud\u00eancia \u2013 nesta \u00faltima, com destaque para duas decis\u00f5es, uma da 1\u00aa Turma e outra da 2\u00aa Turma do STJ, nas quais os mencionados \u00f3rg\u00e3os tinham analisado a mat\u00e9ria mais detidamente e chegado a conclus\u00f5es opostas.<\/p>\n\n\n\n

Da\u00ed a import\u00e2ncia deste julgado, em que a 1\u00aa Turma do STJ, por maioria (3\u00d72), alinhando-se \u00e0 posi\u00e7\u00e3o anteriormente manifestada pela 2\u00aa Turma do STJ, entendeu que, ao contr\u00e1rio do que ocorre no plano civil (no qual poluidores indiretos respondem objetivamente por danos ambientais), na esfera administrativa, n\u00e3o<\/u> se pode punir uma pessoa, sem que tenha agido com culpa, por infra\u00e7\u00e3o ambiental cometida por terceiro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

De acordo com o entendimento majorit\u00e1rio da 1\u00aa Turma do STJ, \u201ca responsabilidade civil por dano ambiental \u00e9 subjetivamente mais abrangente do que a responsabilidade administrativa e penal, n\u00e3o admitindo estas \u00faltimas que terceiros respondam a t\u00edtulo objetivo por ofensas ambientais praticadas por outrem<\/em>\u201c.<\/p>\n\n\n\n

Assim, a partir desse novo precedente, tem-se o reconhecimento, pelas duas Turmas que comp\u00f5em a 1\u00aa Se\u00e7\u00e3o do STJ (respons\u00e1vel por julgar, no plano infraconstitucional, mat\u00e9ria ambiental), do seguinte regime de responsabilidade ambiental:<\/p>\n\n\n\n

(i)<\/strong> no plano civil<\/strong> (\u00e0 vista de dano ambiental), a responsabilidade pela repara\u00e7\u00e3o do dano \u00e9 objetiva (= independe de culpa), solid\u00e1ria (= alcan\u00e7a poluidor(es) direto(s) e indireto(s)) e sob a modalidade do risco integral (n\u00e3o s\u00e3o admitidos excludentes de responsabilidade, como caso fortuito, for\u00e7a maior, fato ou ato de terceiro etc.)1<\/sup> ;<\/p>\n\n\n\n

(ii)<\/strong> na esfera administrativa<\/strong>, pode estar sujeito a multa aquele que cometeu, diretamente, a infra\u00e7\u00e3o; mas n\u00e3o poderia sofrer san\u00e7\u00e3o um terceiro que se relacione com o ato punido apenas de modo indireto e sem culpa. Ou seja, o poluidor indireto responderia na medida de sua culpabilidade (i.e., com dolo ou culpa) e de forma proporcional \u00e0 sua conduta.<\/p>\n\n\n\n

Consolidada tal posi\u00e7\u00e3o, ficaria definitivamente desautorizada a orienta\u00e7\u00e3o de \u00f3rg\u00e3os ambientais que, em muitos casos, t\u00eam multado empresas por infra\u00e7\u00f5es praticadas por terceiros, sem levar em conta a (in)exist\u00eancia de conduta culposa por parte do autuado.<\/p>\n\n\n\n

____________<\/p>\n\n\n\n

1<\/strong> Vide art. 3\u00ba, IV, c.c. art. 14, \u00a7 1\u00ba, da Lei 6.938\/81, c.c. art. 942 do C\u00f3digo Civil. Vejam-se, ainda, v.g., REsp 1.307.938\/GO, AgRg no REsp 1.494.995\/RS, REsp 1.374.284\/RJ, REsp 1.175.907\/MG, AgRg no AResp 381.567\/SP.<\/p>\n\n\n\n

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