{"id":1316,"date":"2025-08-14T22:27:12","date_gmt":"2025-08-15T01:27:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.gcouto.com.br\/?post_type=_publicacoes&#038;p=1316"},"modified":"2025-08-27T22:40:10","modified_gmt":"2025-08-28T01:40:10","slug":"projetos-de-carbono-e-populacoes-tradicionais-resolucao-19-25-da-conaredd","status":"publish","type":"_publicacoes","link":"https:\/\/www.gcouto.com.br\/en\/_publicacoes\/projetos-de-carbono-e-populacoes-tradicionais-resolucao-19-25-da-conaredd\/","title":{"rendered":"Projetos de Carbono e Popula\u00e7\u00f5es Tradicionais &#8211; Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 da CONAREDD+"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">A Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 editada pela CONAREDD+, a Comiss\u00e3o Nacional para Redu\u00e7\u00e3o das Emiss\u00f5es de Gases de Efeito Estufa Provenientes do Desmatamento e da Degrada\u00e7\u00e3o Florestal, Conserva\u00e7\u00e3o dos Estoques de Carbono Florestal, Manejo Sustent\u00e1vel de Florestas e Aumento de Estoques de Carbono Florestal (REDD+),&nbsp;publicada na quarta-feira (6\/8), busca mitigar incertezas jur\u00eddicas pr\u00f3prias do Mercado de Carbono.<br><br>Est\u00e3o dispostas linhas gerais para orientar contratos e rela\u00e7\u00f5es envolvendo as Partes Sociais (povos ind\u00edgenas, comunidades quilombolas, povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares assentados da Reforma Agr\u00e1ria) em Projetos de Carbono.<br><br>Trata-se de um avan\u00e7o:&nbsp;agora, h\u00e1 balizamentos a serem observados pelas partes envolvidas, ao menos em tese, em benef\u00edcio de todas elas.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center\"><strong>Projetos de Carbono e Popula\u00e7\u00f5es Tradicionais &#8211; Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 da CONAREDD+<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; O Mercado de Carbono tem sofrido com problemas advindos de tr\u00eas fatores principais, relacionados entre si:&nbsp;<strong>(i)<\/strong>&nbsp;em termos relativos, \u00e9 uma esp\u00e9cie nova de \u201cneg\u00f3cio\u201d;&nbsp;<strong>(ii)<\/strong>&nbsp;ainda carece de regras legais e regulamentares, nos planos nacional e internacional;&nbsp;<strong>(iii)<\/strong>&nbsp;lida com elementos que se prestam a controv\u00e9rsias t\u00e9cnicas e jur\u00eddicas, como os ambientais, sociais e de ordem fundi\u00e1ria.<\/p>\n\n\n\n<p>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ontem foi publicada norma que visa a regular parte desses fatores, buscando mitigar incertezas pr\u00f3prias desse mercado. &nbsp;Trata-se da&nbsp;<a rel=\"noreferrer noopener\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.gov.br\/mma\/pt-br\/composicao\/secd\/redd\/central-de-conteudos\/RESOLUON19DE1DEAGOSTODE2025RESOLUON19DE1DEAGOSTODE2025DOUImprensaNacional.pdf\">Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25<\/a>, editada pela Comiss\u00e3o Nacional para Redu\u00e7\u00e3o das Emiss\u00f5es de Gases de Efeito Estufa Provenientes do Desmatamento e da Degrada\u00e7\u00e3o Florestal, Conserva\u00e7\u00e3o dos Estoques de Carbono Florestal, Manejo Sustent\u00e1vel de Florestas e Aumento de Estoques de Carbono Florestal (REDD+) &#8211;&nbsp;CONAREDD+.<\/p>\n\n\n\n<p>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; A Resolu\u00e7\u00e3o estabelece diretrizes para a implementa\u00e7\u00e3o de programas jurisdicionais REDD+ e projetos&nbsp;<strong>p\u00fablicos<\/strong>&nbsp;e&nbsp;<strong>privados<\/strong>&nbsp;de cr\u00e9ditos de carbono florestal (\u201c<strong><u>Projetos de Carbono<\/u><\/strong>\u201d), implementados em terras p\u00fablicas e territ\u00f3rios coletivos ocupados por&nbsp;<strong>povos ind\u00edgenas<\/strong>, comunidades&nbsp;<strong>quilombolas<\/strong>,&nbsp;<strong>povos e comunidades tradicionais<\/strong>&nbsp;e&nbsp;<strong>agricultores familiares assentados da Reforma Agr\u00e1ria<\/strong>&nbsp;(\u201c<strong><u>Partes Sociais<\/u><\/strong>\u201d).<\/p>\n\n\n\n<p>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Dentre as diretrizes estabelecidas, consta a de interpreta\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o \u201c\u00e0 luz do direito brasileiro e da legisla\u00e7\u00e3o internacional aplic\u00e1vel\u201d, conforme lista, n\u00e3o exaustiva, constante de anexo \u00e0 norma.<\/p>\n\n\n\n<p>5.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ainda segundo a Resolu\u00e7\u00e3o, as entidades representativas das Partes Sociais t\u00eam legitimidade para propor a participa\u00e7\u00e3o em Projetos de Carbono.<\/p>\n\n\n\n<p>6.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As atividades relacionadas a projetos p\u00fablicos ou privados devem estar alinhadas com os instrumentos de gest\u00e3o do territ\u00f3rio, p.ex., o plano de manejo, o plano de gest\u00e3o ambiental e demais instrumentos de gest\u00e3o do territ\u00f3rio praticados pelas Partes Sociais, conforme o caso.<\/p>\n\n\n\n<p>7.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Disp\u00f5e-se ainda que nenhum Projeto de Carbono deve restringir o acesso ou uso da terra e dos recursos naturais, devendo ser respeitados:<\/p>\n\n\n\n<p>(i)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;o direito \u00e0 ca\u00e7a, \u00e0 pesca e \u00e0 agricultura de subsist\u00eancia, bem como as pr\u00e1ticas, usos culturais e religiosos tradicionais;<\/p>\n\n\n\n<p>(ii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;as pr\u00e1ticas autorizadas de manejo florestal madeireiro ou de fauna, o manejo n\u00e3o madeireiro de base comunit\u00e1ria e familiar, o turismo de base comunit\u00e1ria e outras atividades produtivas legalmente estabelecidas e sustent\u00e1veis;<\/p>\n\n\n\n<p>(iii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;as \u201cdiferentes territorialidades de povos ind\u00edgenas, comunidades quilombolas e povos e comunidades tradicionais\u201d;<\/p>\n\n\n\n<p>(iv)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;a autonomia das Partes Sociais, assegurado o \u201cdireito \u00e0 comercializa\u00e7\u00e3o de Certificados de Redu\u00e7\u00e3o ou Remo\u00e7\u00e3o Verificada de Emiss\u00f5es (CRVE) e de cr\u00e9ditos de carbono gerados com base no desenvolvimento de projetos nos territ\u00f3rios que tradicionalmente ocupam (cf. art. 47 da Lei 15.042\/24 \u2013 Lei do Mercado de Carbono), devendo-se observar regras estabelecidas pelas autoridades competentes (<em>v.g<\/em>., ICMBio, Funai, Incra e institutos estaduais de Terra);<\/p>\n\n\n\n<p>(v)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;processos de Consulta Livre, Pr\u00e9via e Informada \u2013 CLPI (cf. Conven\u00e7\u00e3o 169 da OIT), com observ\u00e2ncia dos protocolos de forma\u00e7\u00e3o, di\u00e1logo e participa\u00e7\u00e3o pertinentes e presta\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es de modo ativo;<\/p>\n\n\n\n<p>(vi)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;as normas relativas ao Pagamento por Servi\u00e7os Ambientais (Lei 14.119\/21) e ao Patrim\u00f4nio Gen\u00e9tico (Lei 13.123\/15);<\/p>\n\n\n\n<p>(vii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;no que couber, o Acordo de Paris e demais decis\u00f5es da Confer\u00eancia das Partes;<\/p>\n\n\n\n<p>(viii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;para fins de transpar\u00eancia e controle social, a publica\u00e7\u00e3o, em linguagem acess\u00edvel, dos acordos de reparti\u00e7\u00e3o de benef\u00edcios, bem como os resultados econ\u00f4micos, sociais e ambientais.<\/p>\n\n\n\n<p>8.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os contratos de cr\u00e9ditos de carbono devem:<\/p>\n\n\n\n<p>(i)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;prever cl\u00e1usulas revisoras e rescis\u00f3rias;<\/p>\n\n\n\n<p>(ii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;indicar como foro competente para resolu\u00e7\u00e3o de conflitos a comarca mais pr\u00f3xima \u00e0 comunidade;<\/p>\n\n\n\n<p>(iii)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;nos casos de contratos privados, disponibilizar \u00e0s Partes Sociais recursos \u2013 eventualmente de fonte governamental, de institui\u00e7\u00f5es de coopera\u00e7\u00e3o, entre outras \u2013 suficientes para que possam contratar assessoria t\u00e9cnica e jur\u00eddica independente, com o valor e a forma de contrata\u00e7\u00e3o acompanhados pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal.<\/p>\n\n\n\n<p>9. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As Partes Sociais dever\u00e3o ter acesso integral, em linguagem acess\u00edvel, \u00e0 matriz de riscos do projeto, incluindo os riscos associados ao n\u00e3o alcance das expectativas dos resultados econ\u00f4micos, sociais e ambientais previstos e estudos de viabilidade socioecon\u00f4mica, que dever\u00e3o ser considerados no \u00e2mbito dos respectivos contratos, de forma a resguardar os modos e meios de vida tradicionais e evitar desequil\u00edbrio na rela\u00e7\u00e3o contratual.<\/p>\n\n\n\n<p>10. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Ainda nos termos da Resolu\u00e7\u00e3o, os Projetos de Carbono \u201cdevem promover a inclus\u00e3o das mulheres, da juventude e de pessoas idosas, por meio do apoio \u00e0s a\u00e7\u00f5es lideradas pelos mesmos, incentivo \u00e0 participa\u00e7\u00e3o em espa\u00e7os de consulta e decis\u00e3o, a\u00e7\u00f5es de gest\u00e3o do projeto, forma\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e profissional e apoio a projetos de autonomia econ\u00f4mica\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>11.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Os \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos devem e as Partes Sociais podem acompanhar o desenvolvimento e a implementa\u00e7\u00e3o de Projetos de Carbono, \u201cvisando o controle de legalidade, o controle final\u00edstico, o alinhamento a pol\u00edticas p\u00fablicas e a prote\u00e7\u00e3o e promo\u00e7\u00e3o dos direitos\u201d das Partes Sociais.<\/p>\n\n\n\n<p>12.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; As partes interessadas, p\u00fablicas e privadas, podem fazer parcerias para ampliar o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o qualificada e \u00e0 forma\u00e7\u00e3o sobre REDD+, monitorar impactos de a\u00e7\u00f5es implementadas no territ\u00f3rio e contribuir para a defesa e promo\u00e7\u00e3o dos direitos das Partes Sociais.<\/p>\n\n\n\n<p>13.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Prev\u00ea-se, ainda, a obriga\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos de formar ouvidorias e desenvolver estrat\u00e9gias para o recebimento e pronta-resposta \u00e0s reclama\u00e7\u00f5es e den\u00fancias sobre Projetos de Carbono. Tais ouvidorias devem, preferencialmente, ser dirigidas por ouvidor indicado por um col\u00e9gio eleitoral integrado por representantes das Partes Sociais. Tamb\u00e9m devem ser estabelecidos protocolos para promover a seguran\u00e7a dos defensores de direitos humanos, comunicadores e ambientalistas nos processos de Consulta Livre, Pr\u00e9via e Informada- CLPI<\/p>\n\n\n\n<p>14.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Por fim, os instrumentos relacionados a Projetos de Carbono envolvendo Partes Sociais devem \u201cser redigidos de forma clara e de f\u00e1cil compreens\u00e3o\u201d a tais partes, \u201cgarantindo-se, quando for o caso, a tradu\u00e7\u00e3o e a reda\u00e7\u00e3o de vers\u00f5es did\u00e1ticas\u201d, como elementos integrantes desses instrumentos.<\/p>\n\n\n\n<p>15.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Como se pode ver, a Resolu\u00e7\u00e3o tra\u00e7a as linhas gerais que devem orientar contratos e rela\u00e7\u00f5es envolvendo as Partes Sociais em Projetos de Carbono. Mas aqueles que lidam com povos ind\u00edgenas, comunidades quilombolas, povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares assentados da Reforma Agr\u00e1ria sabem o qu\u00e3o complexas podem ser essas rela\u00e7\u00f5es e as incertezas jur\u00eddicas \u2013 agora possivelmente mitigadas \u2013 inerentes a tais rela\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-left\">16.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; De todo modo, a edi\u00e7\u00e3o da Resolu\u00e7\u00e3o \u00e9 um avan\u00e7o: pelo menos h\u00e1 balizamentos a serem observados pelas partes envolvidas, ao menos em tese em benef\u00edcio de todas elas. S\u00e3o assim reduzidas, sem que sejam afastadas, incertezas.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.jota.info\/autor\/guilherme-leal\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"parent":0,"template":"","categoria-publicacoes":[8],"class_list":["post-1316","_publicacoes","type-_publicacoes","status-publish","hentry","categoria-publicacoes-ambiental"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v23.4 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Projetos de Carbono e Popula\u00e7\u00f5es Tradicionais - Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 da CONAREDD+ - Gra\u00e7a Couto<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.gcouto.com.br\/_publicacoes\/projetos-de-carbono-e-populacoes-tradicionais-resolucao-19-25-da-conaredd\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Projetos de Carbono e Popula\u00e7\u00f5es Tradicionais - Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 da CONAREDD+ - Gra\u00e7a Couto\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"A Resolu\u00e7\u00e3o 19\/25 editada pela CONAREDD+, a Comiss\u00e3o Nacional para Redu\u00e7\u00e3o das Emiss\u00f5es de Gases de Efeito Estufa Provenientes do Desmatamento e da Degrada\u00e7\u00e3o Florestal, Conserva\u00e7\u00e3o dos Estoques de Carbono Florestal, Manejo Sustent\u00e1vel de Florestas e Aumento de Estoques de Carbono Florestal (REDD+),&nbsp;publicada na quarta-feira (6\/8), busca mitigar incertezas jur\u00eddicas pr\u00f3prias do Mercado de Carbono. 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